彭淮南 強勢領控台灣金融

彭淮南 強勢領控台灣金融

        中央銀行總裁彭淮南昨日(12/19)主持本屆任內最後一次理監事會，續任與否備受關注。究竟彭淮南對台灣金融環境及台灣競爭力有何影響？
        全球金融環境巨變中，台灣央行總裁彭淮南卻堅持「有所不變」。黑白分明，不容挑戰，硬頸總裁阻斷國際匯市投機客攻擊新台幣，卻也讓企業界批評他是「管制心態」。到底彭淮南的管理有哪些特色？對台灣未來競爭力有何影響？
四年來，他身邊事物無所不變。
        他的上司換了六位，包括二位總統、四任行政院長，只有他巍然不動。「台灣有這樣資深可靠的人守在那裡，沒有出亂子，是很慶幸的事情，」前主計長韋端認為。
        他所處的環境年年驚險。從國際投機客俎擊到內爆型金融風暴，從九二一地震到銀行壞帳問題，再遇台灣第一次經濟負成長，「他所面對的環境，都是系統風險將侵襲整個國家，」政大金融系教授沈中華說：「就像暴風雨來了，他不能扭轉暴風雨，只能快把房子蓋好。」
        把守金融體系最後的融通窗口，中央銀行總裁彭淮南是那個蓋房子的人。
        過去一年多，台灣失業率由二．九九％快速攀高至五．二二％；經濟成長率由近六％，掉到谷底負二．一％；股市由前年最高九千點，攔腰斬斷，一路在四、五千點盤旋。只有央行的執掌尚稱穩定。通貨膨脹率趨近於零；新台幣匯價平穩地守在三十五元的區間（未破一九九八年東南亞金融風暴最低點）；具有國家安全、人民信心象徵意義的外匯存底，還從一千多億上升到如今一千二百多億美元。
        「他是一個稱職的總裁，因為亂的時候，嚴刑峻法是對的，」荷蘭銀行台灣區總經理經天瑞認為。
        上任四年，被外界形容「具有客家人硬頸精神」的彭淮南，始終講話振振有詞。
        不論做什麼，個子不高的彭淮南，總是胸有成竹的架勢；灰白頭髮下，是張不茍言笑、神情專注的臉，一付令人望而生畏的模樣。
        強勢，是外界對他的第一句描述，這其中包含了強度與速度。
        一九八八年台灣外匯自由化後，人民可以自由保有外幣，不再強制結匯。彭淮南隔年上任外匯局局長，為自由化操盤，就以打擊外商銀行炒作外匯，避免新台幣匯率莫名其妙的波動著名。
        一九九八年二月二十六日，他在前總裁許遠東因飛機意外過世後接任總裁，風雨飄搖中，台幣卻上漲了三角，外界稱之為「彭淮南效應」，儘管是穿鑿附會，卻傳神描繪出外界對他的臆想。
        四年來，台灣經濟、政治風雨不斷，這樣的風格卻使得央行成為動盪中一股穩定的力量。
        像三年半前，彭淮南才上任三個月，就宣布禁止國內法人承做NDF（無本金外匯交易），藉以阻隔匯市投機客攻擊新台幣。因為交易量縮小了，投機客不能造反，外匯市場再度回歸央行期待的秩序。
        他以激烈的手段，限縮已經開放的衍生性金融商品，被外界批評為開自由化倒車。宣布禁令當天，他請六家外匯業務量最大的本土與外商銀行財務長，坐在他兩邊，一同召開記者會，警世、背書的意味也是過去少見。

澄清稿當政績
        「恐怖管理」，一向不認同其風格的新科立委、政大金融系教授殷乃平形容。但他也不得不肯定其穩定市場的貢獻，儘管不認同其手段。
        彭淮南的強勢，也表現在他積極捍衛央行政策的態度上。「他一言一行給人的感覺都是黑白分明，央行絕對不容許被挑戰，」一位主跑央行多年的金融記者說。
        上任央行總裁以來，他曾與前經建會副主委李高朝、前財政部部長顏慶章就利率、匯率意見不合，披露在報端。他常常駁斥別人，不了解狀況，不懂不要亂講話。
        「他是那種會把澄清稿數量當作政績的總裁，」一位央行記者說，經發會財金組第一次分組會議時，央行就曾針對其澄清稿的數量做統計。
        去年十一月二十七日午後，彭淮南親自召開臨時記者會，並非貨幣政策有任何變動，只是為了說明寬鬆貨幣政策有四季的落差，效果將陸續浮現。
        一位資深央行記者說，雖不明說，但了解來龍去脈的人都猜到，這場記者會的目的是，為了反駁英國《經濟學人》的報導。而那篇以東亞為題的文章，只提到台灣一句話。
        「在市場裡，你要會看報，」經天瑞打趣說。
        在彭淮南時期，當央行沒有罵人的時候，就是默認了市場的看法。譬如去年底日圓貶值，市場預期台幣也會跟著貶，央行對此並沒有大加撻伐，新台幣匯率果然順勢貶值。
        「他不跟你耍詐。他會講清楚，遊戲規則是什麼，沒有人可以例外，」經天瑞稱讚。
        強勢的結果，喜歡他的人說，能夠建立央行的公信力，避免積非成是；批評者則說，他太過緊張，太閉鎖，容不下一點善意的批評。
        對於外界強勢、管制的評價，不喜歡自剖的彭淮南只在上任時回應過一次，他說：「我自認比較理性、比較快、追求效率。」
        他口中的理性、別人眼中的強勢，根據他的友人及熟悉他的金融界人士分析，源自他做研究出身，對自己的觀點有自信。
        「他有學養，所以在決策上就能果斷。果斷可以從他講話中看出，他不像一般官員會給人模稜兩可的態度，所以表現出很有自信的樣子，」他的老友，現任央行副總裁梁發進說。

研究出身
        一位資深外匯交易員記得，十三年前，彭淮南由經濟研究處處長走馬上任外匯局局長第一天，就召見外銀的交易員。以令人難忘的自信口吻告誡：「你不要以為我做研究的不懂市場，我研究外匯已經兩年多了，這裡有兩本我寫的書，你拿回去看看。」
        彭淮南對事情一向很有主張，似乎也以此自許。一九九七年，彭淮南曾短暫就任中國國際商銀董事長。
        最令一位屬下印象深刻的是，一般董事長的演講稿、文章都是交辦下來，全權交由幕僚起草，高層最多只是稍加修改或掛名，但彭淮南不同。他不但自己常讀美林、高盛、野村等外商的研究報告，也會指定同仁去讀，或做成摘要或譯成中文。
        彭淮南和研究處同仁新曆年一月一日就來加班，幕僚根據他的想法打成文字、做成圖表，再送給他一遍又一遍的修改。「你絕對要強調，文章是他寫的，」這位屬下嚴正地告訴記者。

央行性格
        彭淮南堅持表達自己的主張，在一些人眼中，近似一種偏執。一位有過親身經歷的央行記者指出，為了要溝通，彭淮南有一次將他的文章影印一遍，用紅筆細細麻麻地寫上他的看法。「他認真、實事求是，但做到這樣，我覺得他是有種追求真理、真相的偏執狂，」他說。
        一位老央行人則認為，這種性格是央行文化長期浸淫的結果。因為央行的政策馬上就要受市場檢驗，如果沒有一套強的邏輯，有憑有據，難以服人。「而彭淮南是靠專業得到拔擢的，在央行要升官就要這樣，」他說。
        彭淮南是中華民國第一位由基層幹起的央行總裁，留著純正的央行血液。
        中興大學經濟系畢業後，彭淮南在臺灣銀行做了五年辦事員後出國。一九七一年明尼蘇達大學經濟碩士班畢業後回國，就進入央行經濟研究處，從基層研究員幹起，一路被拔擢到處長而後轉任外匯局局長、副總裁、總裁。
        三十年的光陰，除了到中信局、中國國際商業銀行任董事長三年，其餘全在央行。
        全世界央行人慣有的保守、穩健、拘謹，在彭淮南的身上都看得到。
        他很少即興演出。即使只是行內歡送副總裁陳師孟的感性場合，六十四歲彭淮南的歡送詞也都事先寫好、背熟，帶著小抄上台，連笑話都一字不漏。
        央行祕書處處長張省伍說，打從年輕時，認識彭淮南開始，他就是一個什麼事都要做得好好的人。當了總裁，他管的事，甚至小到送禮要不要用包裝紙。
        他是自律甚嚴的工作狂。早年，他工作時間極長，就有央行7-Eleven的封號。他不打小白球，清早到家裡附近的中學、公園散步；星期六、日，比陽明山停車場收費員還早就爬完了山；省下的時間拿來辦公、讀資料、讀書，即使週末、過年也會到央行。
        去過他家的人說，他家三十多坪大的小公寓少有佈置，唯一的特色是有很多書，地上還堆了資料。去年開春團拜，他致詞時說，假期過得很愉快，因為深深享受閱讀的樂趣，開卷有益。

為官之道
        「他是一個修道型的人物，」當了十五年央行監事的前主計長韋端形容。
        他的專業和事事準備，更是他強勢為官的依恃。
        遇有重大政經事件時，彭淮南總會上呈報告，事先溝通，以取得上位者的信賴。
        韋端記得，金融危機時，每次行政院院會後，總會看見財政部長、央行總裁在院長室掛號緊急報告。「他是有方法的人，他知道事先要跟他的上司——院長、總統達成一種默契，請他們不能談匯率、利率。因為他們講的話會變成政策，這樣央行沒有獨立操作的空間，」他說。
        他關心的還不只是央行政策，也包括金融重建基金的設置、加強中小企業信保基金理賠制度。鮮少人知道的是，新竹篤行軍區變更為科學園區，找旺宏、華邦來投資，他都曾出過力。
        令前竹科管理局局長、現任國科會副主委黃文雄印象深刻的是，新竹人彭淮南是親自到竹科辦公室了解狀況，要了他家裡電話後，有兩次才早上七點多，他就接到彭打來的電話想了解後續發展。「他是那種很實際的人，會想如何去做，」一位央行記者認為。
        綠色旗幟明顯的陳師孟離開央行前曾說，彭淮南有一種公務體系罕見的特質，會把工作責任往自己身上加。當政府團隊有弱點、有缺口，如果別人看不到，他心裡會很著急，就會出很多意見，希望把弱點補上。
        在官場上，彭淮南非亮眼的主角，但禮數絕對周到。
        在台灣智庫成立酒會上，彭淮南到場致意，卻坐角落。經濟部部長交接典禮，即使來去匆匆，他也一定親臨道聲恭喜。請立委諸公吃飯，除了發請帖，他還要一個一個打電話。「外面以為他很霸，其實他也有細膩的一面，」一位親近他的幕僚說。

優點的反面
        也有些人認為，在講究政通人和的官場，彭淮南的強勢，甚至不惜與其他部會首長大動肝火的膽識，是因為央行獨立性的庇護。央行總裁是唯一有任期保障的政務官，不會被要求去助選，政策任務也少，超然獨立的特質，正好與彭淮南相符。
        所以「他最適合的工作就是央行總裁，因為他不是個調和問題的人，他是製造問題的人，」一位認識他十多年的金融界人士認為。
        所有亂世領導的優點，反面來講，也是彭淮南最大的障礙。
        不論是贊成或反對他的金融界人士都感覺，他上台後，沒有開放什麼新金融商品，只有退縮和管理。「央行不用說了！就是管制心態，現在的管制比以前更嚴，」一位重量級企業財務長批評。
       在開放經濟體，管制雖然能穩定市場，卻也可能造成另一種不公平。一位本土銀行金融開發部經理人舉國人不得承做NDF為例，有辦法的國內法人只要換個海外身分，就能跟海外銀行往來，避險的成本更低，結果是本土銀行被犧牲。
        「我們能夠體諒央行下此禁令時的狀況

        當台灣生產事業愈來愈走向國際化，金融業也必須跟著躍進。身為金融業外匯商品的主管機關，外界期待央行除了管理，更能訂出符合台灣金融國際化的發展策略。
        衰退過後，台灣經濟要往下一個階段邁進，這位守土有功的強勢總裁，能否配合台灣經濟發展提出長遠的策略？畢竟，追求穩定的目的是台灣社會的進步與成長。